我G 現(xiàn)有社會(huì)保證存在掩蓋面窄、繳費(fèi)率過(guò)高、區(qū)域不同大、辦理混亂、統(tǒng)籌層次低、不少當(dāng)?shù)馗冻隼щy等多方面的問(wèn)題，這阻礙了社會(huì)保證功用和效果的發(fā)揮，既未能為商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)有用的安全網(wǎng)，也沒(méi)有表現(xiàn)其作為二次分配應(yīng)有的社會(huì)公正。因而，在我G 樹(shù)立有利于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的社會(huì)保證準(zhǔn)則勢(shì)在必行。實(shí)際的挑選是開(kāi)征城鄉(xiāng)一致的社會(huì)保證稅。

　　1、 開(kāi)征社會(huì)保證稅的方針挑選--根本生活保證

　　世界上有100多個(gè)G 家開(kāi)征了社會(huì)保證稅。各G 開(kāi)征社會(huì)保證稅的方針?lè)结樃鞑幌嗤结樀牟町悰Q議了整個(gè)社會(huì)保證稅的準(zhǔn)則設(shè)置的不同。以德G 為代表的歐洲大陸實(shí)施高福利社會(huì)保證形式，社會(huì)保證稅的項(xiàng)目多，費(fèi)率較高。算計(jì)社會(huì)保證稅率為41.6%。美G 的社會(huì)保證稅形式歸于中等福利社會(huì)保證形式，算計(jì)社會(huì)保證稅率為24.4%，適用性較強(qiáng)，既滿意一般需求，又針對(duì)一些特定職業(yè)進(jìn)行要點(diǎn)歪斜，功率與公正統(tǒng)籌。英G 社會(huì)保證的方針?lè)结樖蔷葷?jì)貧民，其稅種項(xiàng)目少，費(fèi)率低，簡(jiǎn)便易行，表現(xiàn)社會(huì)公正，整體被穩(wěn)妥人規(guī)則有相同的穩(wěn)妥收益待遇，其數(shù)額能保證公民的更低生活水平。歸交稅率不超越15%。

　　我G 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展需求掩蓋全民的社會(huì)保證準(zhǔn)則。按“五個(gè)統(tǒng)籌”新開(kāi)展觀的要求，完結(jié)經(jīng)濟(jì)的調(diào)和開(kāi)展與社會(huì)的全面進(jìn)步，主要是兩個(gè)“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化即城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和東部先發(fā)達(dá)區(qū)域與中西部后不發(fā)達(dá)區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。一方面要求社會(huì)保證準(zhǔn)則發(fā)揮“二次分配”的“抽肥補(bǔ)瘦”效果，有利于縮小區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的不同，表現(xiàn)社會(huì)公正。我G 社會(huì)保證稅宜學(xué)習(xí)英G 形式，以提供根本生活保證為方針。

　　2、 開(kāi)征社會(huì)保證稅的堆集形式挑選

　　世界各G 社會(huì)保證籌資形式有三種：現(xiàn)收現(xiàn)付式、徹底堆集式、部分堆集式?，F(xiàn)收現(xiàn)付式便是以當(dāng)期（一年或數(shù)年）收入付出當(dāng)期的保證開(kāi)銷，不進(jìn)行基金堆集。其長(zhǎng)處是現(xiàn)收現(xiàn)付，簡(jiǎn)便易行，費(fèi)率較低，不用對(duì)基金進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間辦理。缺陷是較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)或許呈現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或人口結(jié)構(gòu)改變形成的出入失衡。實(shí)施現(xiàn)收現(xiàn)付式的西方G 家因?yàn)槿丝诶淆g化而呈現(xiàn)社會(huì)保證資金捉襟見(jiàn)肘的境況，從而使財(cái)務(wù)背上擔(dān)負(fù)。徹底堆集式便是把被保證目標(biāo)在保證期內(nèi)所需保證待遇總量分?jǐn)偟秸麄€(gè)投保期間來(lái)確認(rèn)繳費(fèi)率籌措保證金。其長(zhǎng)處是籌資快，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)收費(fèi)率堅(jiān)持相對(duì)安穩(wěn)，缺陷是初期費(fèi)率高，須對(duì)基金辦理運(yùn)作以求保值增值。部分堆集式即在滿意當(dāng)期開(kāi)銷的前提下，留出必定的儲(chǔ)藏以習(xí)慣未來(lái)的開(kāi)銷需求。其特點(diǎn)是初期收費(fèi)率較低，今后逐步提高，堅(jiān)持相對(duì)安穩(wěn)，兼有前兩種的長(zhǎng)處。

　　我G 在工業(yè)化沒(méi)有完結(jié)時(shí)就現(xiàn)已進(jìn)入老齡社會(huì)，而且老齡化趨勢(shì)比較顯著。若選用徹底堆集形式，據(jù)勞作保證部養(yǎng)老穩(wěn)妥課題組測(cè)算，繳費(fèi)率要到達(dá)33%以上，徹底堆集式?jīng)]有可行性。世界大將退休費(fèi)用付出占工資總額的29%定為付出j 限。依照現(xiàn)有養(yǎng)老金付出規(guī)范和未來(lái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展進(jìn)行猜測(cè)，我G 將在2025年打破這個(gè)j 限。因而，從長(zhǎng)時(shí)間來(lái)看宜選用部分堆集形式。但在開(kāi)征社會(huì)保證稅之初宜選用現(xiàn)收現(xiàn)付式，待新準(zhǔn)則運(yùn)作老練后向部分堆集式過(guò)渡。

　　3、 社會(huì)保證稅的準(zhǔn)則構(gòu)架--中心和當(dāng)?shù)仉p層社會(huì)保證體系

　　我G 社會(huì)保證稅采納“分項(xiàng)交稅，專稅專用”，“中心統(tǒng)籌和當(dāng)?shù)胤侄惙钟孟嘟Y(jié)合”的方法，具體來(lái)說(shuō)，我G 社會(huì)保證稅在城市開(kāi)征四個(gè)項(xiàng)目的稅即：養(yǎng)老、醫(yī)療、賦閑、工傷，在鄉(xiāng)村開(kāi)征兩個(gè)項(xiàng)目的稅，即養(yǎng)老和醫(yī)療。養(yǎng)老穩(wěn)妥稅由中心稅與當(dāng)?shù)囟惤M成，中心稅的稅制由中心擬定，相應(yīng)養(yǎng)老金付出額由中心擬定，出入規(guī)范全G 一致，全民同享。當(dāng)?shù)囟惖亩愔坪拖鄳?yīng)養(yǎng)老金付出額由當(dāng)?shù)貨Q議，中心稅和當(dāng)?shù)囟悆啥愐恢抡魇?，一致付出，分?dān)分用。

　　醫(yī)療、賦閑和工傷穩(wěn)妥稅由省J ZF 決議其稅制，但與養(yǎng)老保證稅一致征管，分稅分用。

　　養(yǎng)老穩(wěn)妥和醫(yī)療穩(wěn)妥現(xiàn)在的“個(gè)人和統(tǒng)籌兩個(gè)帳戶”合二為一，即撤銷個(gè)人帳戶，實(shí)施一個(gè)帳戶。

　　這樣，養(yǎng)老穩(wěn)妥稅在必定程度上完結(jié)了發(fā)達(dá)區(qū)域向落后區(qū)域，城市向鄉(xiāng)村的搬運(yùn)付出，一起統(tǒng)籌了區(qū)域之間根本生活水平的差異，公正與功率統(tǒng)籌。開(kāi)征城鄉(xiāng)一致的社會(huì)保證稅將為促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間協(xié)調(diào)開(kāi)展以及社會(huì)主義商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有用運(yùn)轉(zhuǎn)提供一個(gè)有用的準(zhǔn)則渠道。